呵护未成年人健康成长我们该怎么做

十三届全国人大常委会第二十次会议30日分组审议了未成年人保护法修订草案二审稿。与会人员普遍认为,此次修订立足于当前未成年人保护存在的薄弱环节和现实问题,体现了科学立法、民主立法、依法立法的基本要求,以及以人为本的立法理念。

草案回应社会关切符合现实需要

部分地区对“高学历”养老人才所学专业提出要求。

在江苏宜兴,前述三类学历的毕业生若入职养老护理岗位,则可分别得到6万元、4.8万元、3.6万元的入职奖励,不过,奖励需要分五个年度“拿完”。

今年部分赛区还在赛制上做了改进和创新,美国华盛顿分赛区首次尝试线上线下结合的比赛形式,选手们提交录制好的演唱视频,专业评委们8月29日在现场合议打分,并与选手线上互动交流。

草案二审稿增加了留守儿童父母或监护人要加强对孩子管理及联系的有关规定。邓丽委员认为,规定提出“应当及时将委托照顾情况书面告知未成年人所在学校和实际居住地的居民委员会、村民委员会”,但现实中存在一些父母异地任职甚至不在国内等情况,难以做到一律规定书面告知,建议增加电话联系、微信告知等方式。

中国老年学和老年医学学会会长刘维林接受记者采访时表示,随着老龄化趋势不断发展,养老服务需求随之增加,但与之相比,我国养老人才培养从数量到体系存在严重不足,增加收入可以一定程度上满足从业者需求,但更需要综合施策,加快人才专业化、体系化培养,增强养老职业荣誉感和社会地位。

罗保铭委员说,草案二审稿在强化家庭监护责任、增设政府保护责任、增加未成年人网络保护内容等方面篇幅较多,充分细化了现行法律中的原则性规定,回应了社会关切,符合目前我国未成年人保护工作的迫切需要。

(责编:孙竞、熊旭)

比如,福建福州要求相关人才属于养老护理、医护、康复和社会工作等专业,一次性入职奖补需要分3年“拿完”。

张大雨说,很多人原本不敢在舞台上表演,在线上演唱反而让他们没有顾虑,所以约翰内斯堡华侨华人们的参赛热情不减反增。“我们将在8月29日组织一场线上比赛,评出入选北京复赛和决赛的选手。”

谢经荣委员认为,这条规定初衷很好,但现实中高中阶段集中补课现象普遍存在,特别是高三,学校往往不放假冲刺补课,如此规定并不现实,建议将范围限定在“组织义务教育阶段的未成年人学生集体补课”;此外,对于幼儿园不得提前进行小学课程教育的规定,如要真正落实,还应对小学入学考试相关规定等作出进一步明确。

比如,江苏连云港规定,对全日制本科及以上、大学专科、中等职业学校毕业生,分别给予4万元、3万元、2万元的一次性入职奖励,非全日制毕业生按照上述标准的70%进行奖补。

2018年以后,出台相关奖励政策的地区明显增多,包括安徽合肥、湖北武汉、浙江杭州、广东广州、江苏南京、江苏连云港、江苏宜兴等地。

浙江杭州则放宽了入职奖补的专业限制,将“要求学历和专业对等”调整为“符合专业大类类别”,老年服务与管理、家政服务与管理、护理、康复治疗、中医护理、中医康复保健、康复技术等均在范围内,补助在毕业生入职连续工作满3年和5年时分两次发放。

未成年人的健康成长,需要家庭、学校乃至全社会的用心呵护。围绕各方的监护责任,与会人员展开热议。

同时对养老服务人才开展培训,培训时间不少于40学时,考试合格的按照每人1500元给予培训机构补贴。每年将培训不少于1万名养老护理员、500名机构负责人、500名老年社会工作者。

对养老护理岗位的在职人员,结合其职业技能等级,按照500元至1500元不等的五个档位,直接向本人发放津贴。

法国赛区也迎来了全法各地华侨华人的踊跃报名,年龄最小的选手仅5岁,距离最远的来自法属留尼旺岛,选手们选择的曲风也很多样,hip-hop、通俗、戏曲、美声等应有尽有。

北京本科及以上应届生入职养老行业将享6万元奖励

然而,从事养老产业或养老服务,一方面职业荣誉感和社会地位不高,另一方面薪酬待遇、发展前景、上升空间有限,造成专业人才不愿来、留不住等情况。“很多人对于这份职业的看法就是‘伺候人的’,很多学生家长可能就不愿意让孩子学习从事。”刘维林说。

用“钱”留人早有先例,奖金需分多年“拿完”

“考虑到网络环境不稳定会影响演唱的效果,我们让选手提前录制好演唱的视频,再组织评委线下评分,从而最大程度上保障比赛公平公正。”美国大华府北京同乡会荣誉会长黄雷说。

服务需求中,最典型的包含失能半失能老年人、失智老年人、失独老年人等刚性照料需求,同时,服务内容也从基本的生活需求,到精神文化需求、医疗卫生需求等多方面不断增长,而满足这些需求都靠更加专业化多样化的养老服务人才来完成。

据了解,海外初赛落幕后,“水立方杯”将于9月6日进入北京周期,复赛和决赛都将以实时连线演唱的形式进行,评委在北京现场进行评判,实时连线过程将在大赛指定平台同步直播。(完)

“目前来看,我们的养老服务人才非常匮乏,多层次的养老人才从总量上严重不足。”刘维林表示。国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉曾介绍,截至2018年底,我国患有慢性病的60岁以上老年人达到1.5亿,占老年人总数的65%,失能、半失能老年人达到4400万。但从民政部曾公布数据来看,专业养老护理员数量仅有30万,从国际上公认的1:4的服务数量比例(一个养老护理员照料4位失能半失能老人)来看,缺口巨大。

养老人才要注重多层次培养、留住人才需综合施策

目前,该份《办法》的全文尚未公布。今年7月,北京市民政局曾对该份《办法》公开征求意见。对比征求意见稿,上述政策有明显调整。

安徽合肥出台了专业人才的学费减免政策,中等职业技术学校(技工学校)全日制毕业生在所供职养老机构工作满3年的,给予一次性学费补偿3000元;高等院校全日制毕业生及技工院校全日制高级工班、预备技师班毕业生在所供职养老机构工作满3年且未获得前款学费补偿的,给予一次性学费补偿6000元。

杜玉波委员表示,草案二审稿对社会各界反映强烈的校园安全和学生欺凌、监护人监护不力甚至监护侵害、未成年人沉迷网络等都作出针对性规定,并对学校保护、社会保护、司法保护等作出全面规范,有利于从法律层面实现对未成年人的全方位保护,总体赞成该草案。

草案二审稿明确,学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期,组织未成年学生集体补课,加重其学习负担。幼儿园不得提前进行小学课程教育。

福建福州就提出,在福州市的高等院校、中等职业学校和技工院校,开设老年服务与管理、老年护理等养老服务相关专业的,给予60万元一次性经费补助。

部分地区设置专业要求,养老相关专业紧缺

“只要一部手机、一副耳麦,不管你身在哪里,都可以参赛。”南非约翰内斯堡赛区组织者张大雨说,这样“云端”比赛的形式吸引了很多南非华侨华人关注,今年的报名人数已经超过去年。

如何让孩子享受网络便利的同时,保护孩子免受网络不良信息侵害?吕薇委员建议,适当调整草案有关表述,“草案中关于不得让未成年人接触不适宜的游戏或游戏功能的规定比较难以操作,建议修改为‘采取符合国家标准的技术措施,规范、限制未成年人接触不适宜的游戏或游戏功能’。”

刘维林认为,解决多层次养老人才短缺问题,需要政府、市场、社会、家庭和个人的综合施策。从教育体系来说,大学、大专、中专需要相应的加强专业设置,实现从理论到技能的人才体系培养;服务人才就业、创业、市场环境、人才管理等也需要相关部门的政策保障;社会对于养老服务也要改善认知和评价等各方面。“但我们也要看到,很多年轻人的社会责任感增强,越来越愿意参与到这个行业中,对于养老行业发展我也十分看好。”刘维林说。

另外,日本《中文导报》、《英国侨报》、南非侨网、葡萄牙《葡华报》、匈牙利《新导报》等海外华文媒体也实时跟进报道当地的“水立方杯”赛况。

在高校,养老服务相关专业被列为紧缺专业,缺少高素质、专业化人员已经成为行业发展的掣肘。中国老年学和老年医学学会会长刘维林接受记者采访时表示,增加收入可以一定程度上满足从业者需求,更需要综合施策,加快人才专业化、体系化培养,增强养老职业荣誉感和社会地位。

今年,广东深圳、福建泉州、福建福州、四川泸州、山东青岛、江苏无锡,以及北京、上海和江苏省均出台了养老行业吸引人才、留住人才的奖励措施。

新京报记者 姜慧梓 马瑾倩

同时,征求意见稿中对政策受益对象有明确要求,比如,享受入职奖励政策的应届毕业生需要“专职从事养老服务工作”,享受养老机构护理岗位奖励津贴的要求其“从事一线护理工作”。

进一步强化各方监护责任

全国人大代表颜宝铃说,草案二审稿明确学校、幼儿园应当对教职员工加强教育和管理,在此基础上还应增加预防性条款,规定学校及幼儿园加强对新聘教职员工的入职审查,不录用有虐待前科等违法行为的人员。

对应届毕业生进入养老服务行业的,将分三年发放入职奖励,本科及以上奖励6万元,专科(高职)奖励5万元,中职奖励4万元。

“云端”参赛热情不减

2020“水立方杯”赛事启动以来,海外华文媒体持续发力报道各地赛事进程。法国《欧洲时报》的微信平台已连续推送《2020,用你的歌声带来希望》《K歌对决直播要来了!这些民间高手你pick谁》等十余篇“水立方杯”相关文章。

鲜铁可委员说,草案二审稿充分吸纳各方面意见作出多处修改,进一步体现了社会发展成果和人民群众的愿望。从整体上看,草案二审稿增加关于留守儿童、困境儿童救助帮扶的规定等,对未成年人保护力度明显加大。

上述内容折射出中国养老服务行业的人才困境:高校里相关专业紧缺;实践中,专业素质高的从业者仍有巨大缺口,制约了养老行业的发展。

梳理发现,学历要求在各地政策中多有出现。应届毕业生入职养老行业按照不同学历可拿到不同额度的一次性入职奖励;已经在职多年的“高学历”人才也能够补充享受到相应的奖励。

记者梳理发现,早在2016年广西柳州就出台了《柳州市养老机构养老护理员从业奖励实施办法》。

《欧洲时报》网站上还设立了“水立方杯·法国”专题页,所有选手的参赛视频都上传至专题页进行展示。《欧洲时报》还推出了为选手投票的H5专页,大众可以为喜欢的选手投票。据悉,大众投票的结果也将作为选手成绩的一部分进行考量。

北京市老龄办公布数据显示,2019年底,按15岁-59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算,北京市老年抚养系数为44.3%,比上年增加2.1个百分点,这意味着北京市每2.3名劳动力在抚养1名老年人。刘维林表示,老龄人口规模增加,意味着老龄服务需求增加。

法国赛区组委会工作人员说,将选手比赛视频上传“快手”平台的短短几小时内,播放量就已经破万。“目前入围法国赛区选拔赛的选手共50余位,他们8月30日将通过实时视频连线方式进行演唱,接受专业评审在线打分。”

北京市民政局、北京市财政局近日联合印发的《北京市养老服务人才培养培训实施办法》提出了用“钱”引人、留人的奖励政策。

“自7月22日开始报名以来,我们收到了200余人的报名申请,报送了参赛短视频300余条。”加拿大蒙特利尔赛区组委会副主席卢暖冬介绍,为了方便选手们报名,组委会还开通了微信、快手、邮件和电话等多种报名渠道。

养老护理岗位的奖励津贴由征求意见稿中的每人每月1000元,细化为500元至1500元五个标准;养老服务人才的培训时长由征求意见稿中的不少于24小时调整为不少于40小时,对培训机构的补贴由征求意见稿中的900元/人增加到1500元/人。

营造未成年人健康成长的环境

在此基础上,一些地区通过调整奖金发放方式等办法,增加了“高学历”养老人才获得奖金的门槛。

在高校,养老服务相关专业被列为紧缺专业,也因此,一些地区加大了专业建设方面的投入。

江苏南京针对“从事护理岗位满5年”的在职人员,分别根据三类学历给出了5万元、4万元和3万元的奖补。

近年来,用“钱”来吸引和留住高学历、高素质人才已经成为多地向养老行业“输血”的手段。广西柳州早在2016年就已发布此类政策。据不完全统计,2018年以来,已有安徽、湖北、广东、浙江、四川、福建、山东、江苏等省份的部分地市出台类似政策。2020年,北京、上海、江苏三地相继也出台了省(区市)一级的养老人才奖励政策。

事实上,从事老年服务需要从业者既具备照料技能,还要掌握老年心理学、老年生理学、老年社会学,对于医学知识和经验也有较高要求。而这部分需求既在认知上存在偏差,也需要更加专业的人才培养。

匈牙利赛区也采取线下比赛和网络直播相结合的形式,匈中文化交流协会会长滕维杰介绍,“为了确保选手及工作人员的防疫安全,线下赛事不邀请观众,选手将分批进场,并保持一定距离进行比赛,赛事将全程直播,关注比赛的朋友们可以在家看直播。”

郑功成委员表示,面向儿童的社会公益组织是社会保护的重要方面,建议用专门条款强调促进儿童社会公益组织发展,使其担负起促进儿童健康成长的职责。(新华社记者白阳、胡浩)

匈牙利赛区组委会还为选手提供了试唱时间,8月26日、27日可以在匈中文化交流协会会馆进行试唱,正式选拔赛将于29日举行。组委会还准备了丰厚的奖品,特等奖将获得智能手机一部。

对有不良行为的学生应如何管教?吴恒委员说,草案二审稿提出不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,表述过于宽泛抽象,可能引发教与学双方的误解纠纷。建议修改为“学校、幼儿园的教职员工应当尊重未成年人人格尊严,全面引导学生遵纪守法,关爱同学,尊重他人”,为学校、教师留下一些可以自主实施的教育空间。

《办法》规定,对取得国家养老护理员初级工、中级工、高级工和技师职业资格证书,并在护理岗位连续从业两年以上的人员,分别给予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性从业奖励。